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州党委金宝博官方网 切实解决形式主义突出问题为基层减负40条具体措施

2019-06-12 11:39:34 来源:昌吉市零距离
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金宝博官方网 精简规范文件简报

一、压缩发文数量

1.从自治州层面做起,层层大幅度精简文件,确保2019年度给县市(园区)、州直部门发放的文件同比减少30%-50%。

2.加强对州党委发文的统筹,需以州党委或州党委办公室名义下发的文件,提请单位要严格按照一事一报原则向州党委报批。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。

3.议事协调机构不涉及主要领导或三分之二以上成员调整,不以州党委或州党委办公室名义发文,年中领导职务有变动的按其职责自行替补。州党委、政府成立的领导小组,县市(园区)成立时不得随意拔高规格。

4.贯彻落实上级文件,除有明确要求外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。

5.严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,报送的落实措施要可量化、落实效果要可验证、意见建议要有针对性和可操作性。具体事务性工作、没有实质性内容的表态和价值不高、常规性的工作情况不必报告。县市(园区)、州直部门不得就同一事项同时向州党委、政府报送文件。坚守责任担当,摒弃一点点小事都要层层上报请示,看似讲规矩、实则不担当的错误做法。严禁凡事都要求报送贯彻落实情况。严禁不切实际限定时间,要求基层上报数据、材料。严禁搭“顺风车”,随意拓宽报送范围和内容。

二、严控发文规格

6.贯彻落实上级文件的发文,发文规格可参照上级机关做法确定,禁止文件随意升格。下列情形一般不以州党委或州党委办公室名义发文:事项比较具体,由议事协调机构、政府、部门发文或部门联合发文能够解决的;虽事关重大,但印发范围比较小,可直接进行工作部署的;以前虽每年发文,但现阶段相关问题不再突出,发文必要性不强的;主题相似文件可以归并整合的;州党委文件的分工方案;州党委议事协调机构工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点等等。

7.州党委、政府办公室根据州党委、政府授权,可以向县市(园区)党(工)委、政府(管委会)行文,未经州党委、政府同意,其他部门和单位(含议事协调机构)不得向县市(园区)党(工)委、政府(管委会)发布指令性公文或在公文中提出指令性要求。擅自行文的,县市(园区)党(工)委、政府(管委会)可不予受理。

8.坚决压缩发文篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞。自治州印发的政策性文件不超过10页,各县市(园区)、部门单位要按此从严掌握。除中长期规划等文件外,其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过4000字,专项工作报告不超过2000字。

三、提升运转时效

9.准确研判自治州文件密级和印发范围,能公开的公开,应解密的及时解密,切实解决文件定密过多过高、不便学习贯彻的问题。

10.加快推进机关信息化建设,积极推广电子公文传输系统和二维条码应用,加快推进密码通信网和电子政务内网建设,实现涉密材料加密传输。坚决杜绝在QQ群、微信群等社交网络传输各类文件简报,切实提高公文流转时效和文件传输的安全性。

四、精简规范简报

11.各部门单位报送党委、政府的简报原则上只保留1种,由党委办公室、政府办公室统一呈送分管领导。各部门内设机构和下属单位的简报一律不报送党委、政府。不得以报送简报信息来考核基层,给基层下达任务、加重负担。

金宝博官方网 精简规范会议活动

一、实行计划管理

1.分类制定年度会议计划,切实把住会议审批“入口关”,坚决控制不必要的会议。确保2019年度以自治州名义召开的全州性会议同比减少30%-50%。

2.各部门(含议事协调机构)召开的全州性会议,原则上每年不超过1次,并于每年12月底前,将下一年度拟召开的全州性工作会议计划分别按归口报州党委办公室、政府办公室依程序审批,未经审批一律不得召开。

二、加强统筹协调

3.从自治州层面做起,以州党委、政府名义召开的全州性会议(含一、二类会议),由州党委办公室、政府办公室统筹安排,一般每月不超过3次(含电视电话会议)。三、四类会议由各部门(含议事协调机构)提出会议方案,由州党委分管领导(或议事协调机构组长)审批并备案后召开。

4.坚决不搞照本宣科、泛泛表态、同一事项议而不决、反复开会,坚决不开没有实质内容和意义的会议。学习中央和上级文件不刻意搞传达不过夜。

三、严控规格规模

5.能以党委常委会、理论学习中心组学习形式召开的,不召开全州性会议;能以议事协调机构或部门名义召开的,不以党委、政府名义召开;工作内容相同或相近的会议应合并召开,参会人员相同或交叉的多个会议应套开。州本级会议原则上只开到县市(园区)一级,经批准开到乡镇(街道)一级的不再层层开会,尽可能采用电视电话、网络视频会议等形式召开。

6.二、三、四类会议未经州党委、政府批准,不得请州、县市(园区)、乡镇(街道)、村(社区)主要负责同志参加。

7.一类会议根据会议内容从严限定参会人员。二类会议不得超过200人。三类会议不得超过100人。四类会议不得超过50人。

四、压缩会期时长

8.简化会议程序,精心设置议题,开短会、讲短话。一类会议时间一般控制在150分钟以内,讲话、报告不超过90分钟,主持性讲话不超过15分钟。二类会议时间一般控制在90分钟以内,只安排1位党政领导作主题讲话,讲话一般不超过40分钟,主持性讲话不超过10分钟,会议安排交流发言人数不超过5人,每人发言材料不超过8分钟。三、四类会议时间一般控制在60分钟以内,不安排交流发言,确需发言的可采取书面形式。除有审议事项外,二、三、四类一律不安排分组讨论。州内会议、活动对领导同志称呼禁用“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”,党内统称同志。

五、从严控制各类评比达标表彰活动

9.停止一切形式主义的评比达标表彰奖励。州党委、政府表彰奖励项目每年不超过2个,县市(园区)党委表彰奖励项目每年不超过1个,确需表彰的项目需报自治区党委、政府研究批准。除党中央、国务院和中央国家机关、自治区党委、人民政府统一部署以及依法依规开展涉及城市评选表彰的各类创建活动外,各县市(园区)、各部门单位不得自行组织开展各类创建活动。

金宝博官方网 规范调研活动

1.州领导赴县市(园区)调研,须向州党委报告批准后方可开展。避免集中或轮番到同一个县市(园区)开展调研工作,除有针对性地蹲点调研外,在同一县市(园区)调研时间一般不超过1天。避免重复性调研,原则上同一种调研只开展一次。州领导赴县市(园区)开展调研,确因工作需要,可召开分管口的座谈会、汇报会,一般不召开整体工作汇报会。

2.州领导赴县市(园区)开展调研,根据实际情况安排乘车,调研人员少于10人、随行车辆不得超过3辆(含3辆)。人数多于10人须换乘中型客车前往。随行调研部门原则上不得超过3个。

3.州领导赴县市(园区)开展调研,除主要领导外,其他州领导调研只安排1名分管领导陪同。州分管领导赴县市(园区)调研不得下发通知。不搞迎来送往,县市(园区)陪同调研领导一律在本辖区第一个调研点迎候,在最后一个调研点送行,不得在辖区边界组织迎送活动。

4.调研人员要按照勤俭节约的原则,严格陪餐人数,10人以内的,陪餐人数不超过3人;超过10人的,不超过调研人数的三分之一。工作餐原则上以自助餐形式为主,以本地家常菜为主,不得提供海鲜及任何高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟,严禁宴请。控制就餐时间,原则上就餐时间不超过45分钟。调研期间严禁饮酒。不得超标准安排住宿,不安排高档宾馆、豪华房间。

金宝博官方网 规范新闻报道

1.经州党委批准举办的全州性会议活动,同一场会议活动原则上只综合报道1次。州党委主要领导出席的,根据工作需要充分报道;1位或多位副书记出席的,报纸文字稿不超过800字,电视新闻时长不超过2分钟;1位或多位常委出席的,报纸文字稿不超过500字,电视新闻时长不超过1分钟。未经州党委批准的不作报道。自治州各类议事协调机构及其办公室召开的会议,原则上不作报道;特殊情况需作报道的,须报州党委批准,字数和时长参照上述标准执行。

2.考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容,更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。州党委主要领导考察调研,根据工作需要安排随行州媒体记者。副书记考察调研时,随行州媒体记者不超过2人(电视台1名摄像记者、报社1名摄影兼文字记者),县市(园区)媒体一般不派记者参加;州媒体报道副书记考察调研活动,昌吉日报发文字稿不超过800字,昌吉电视台新闻时长不超过2分钟,不刊播发侧记、特写、综述等。其他常委的考察调研活动一般不安排随行州媒体记者,如需公开报道,昌吉日报、昌吉电视台采用县市(园区)稿源或其他稿源,昌吉日报发文字稿不超过400字,昌吉电视台新闻时长不超过1分钟。

金宝博官方网 落实问责制度和激励关怀

一、依法依规问责

1.坚持严管和厚爱相结合,落实“三个区分开来”的要求,制定干部容错纠错办法,实事求是、依法依规严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,坚决防止问责不力和问责泛化简单化等问题,真正起到问责一个、教育一片的作用。

2.正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。

二、改进谈话函询

3.积极改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。

4.严格执行《金宝博官方网 为被错告诬告党员干部澄清正名的办法》,严肃查处诬告陷害行为,切实保护干部干事创业的积极性。

三、加强工作保障

5.对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在反恐维稳、脱贫攻坚第一线的干部,严格落实职务职级、评先选优、教育培训、休息休假、津贴补贴、报酬补助、住房保障以及考录(聘用)国家公职人员等方面的倾斜政策。

金宝博官方网 精简规范督查检查考核

一、严格执行计划

1.实行年度计划制度,按照中央、自治区党委要求,今年大幅压减督查检查考核数量,将今年拟开展的115项计划压减为17项,较去年压减90%以上。严格执行督查检查考核年度计划,各县市(园区)、各部门单位对未纳入计划的事项不得组织开展,否则按违规违纪处理。

2.实行审批报备制度,遇特殊事项须按程序申报,经批准后组织实施。对区州党委、政府及部门(含议事协调机构)已安排贯彻全年、覆盖县市(园区)、乡镇(街道)、村(社区)的督查检查考核事项,县市(园区)、乡镇(街道)不再另行组织开展或变相开展督查检查考核;对乡镇(街道)、村(社区)、学校的督查检查考核事项,按照已批计划总体较上年减少90%以上。

3.各部门单位要严格按照本计划开展督查检查考核工作,不得超越自治区党委批准的范围;要进一步补短板、强弱项,对反馈的问题要持续跟踪,进行集约整改落实。

二、坚持工作标准

4.明确评价标准,督查检查考核前要强化业务培训,明确工作重点,统一评价标准,对标对表组织开展实施,不得层层向基层摊派任务,防止变相向基层推卸责任,严防层层加码。

5.要严格按照督查检查考核确定的频次和范围开展,不得随意增加频次和扩大对象范围。要科学合理安排督查检查考核实施的时间,提前衔接防止扎堆:联合组团开展的不能兴师动众,要优化改进压缩,给基层留出更多的时间抓落实。严控“一票否决”事项,凡党中央、国务院未规定或未经自治区党委、政府批准的,不得动辄签订责任状。

三、注重工作实效

6.加强业务工作指导,各部门单位组织的督查检查考核,要注重加强对基层的业务指导,对考核事项要尽早下发指标评价体系和细则等,避免临时动议,造成突击应付。

7.提升工作实效,对督查检查考核事项中简单以领导批示,开会发文、填表报数、报送材料、台账记录、学习笔记、工作笔记、背诵条目、闭卷考试、微信关注、政务APP上传截图等做法进行清理,不得以考试背诵和留痕多少等作为评价工作的标准。

8.不断改进方式方法,要采取深入实地查看、暗访检查、随机抽查检查、现场了解掌握、个别走访谈话等方式,掌握工作落实情况;督查检查考核人员要敢于坚持原则,敢于担当作为,以解决突出问题为重点,提出有针对性的建议对策,推动决策落实。

9.严肃工作纪律,要严格督查检查考核工作纪律、保密纪律、群众纪律等,要规范督查检查,不得以调研指导工作的名义变相进行督查检查考核,防止瞎指挥、乱表态,不得对基层干部群众盛气凌人、口大气粗,不得利用督查检查考核,干扰基层正常工作。

责任编辑:玛依拉西

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